2008年11月3日,重庆市主城区部分出租汽车罢运事件在全国范围内造成了较大影响,市委、市政府对此次事件给与高度重视,针对重庆市出租汽车行业目前存在的问题,重庆市交通运输行业管理部门致力于创新管理和服务手段,积极筹备出租汽车服务管理信息系统的建设。
通过本次工程的建设,为出租汽车行业监管和社会服务提供行之有效的技术手段,规范出租车驾驶员经营行为,改善市场环境,全面提升出租车行业服务质量,保障乘客出行合法权益;引入社会监督评价机制,完善诚信考核体系,提升行业监管水平,充分发挥政府对出租车市场的宏观调控作用;减少城市拥堵、促进节能减排,充分履行出租车行业的社会责任,促进重庆出租行业稳定、规范、有序、健康发展。同时,通过本次工程的建设实施,积极探索以信息化建设提升出租车行业监督和服务水平的途径和方法,及时总结经验,为面向全行业的推广应用奠定坚实基础。
(1)更新改造出租汽车车载终端设备
为全市12000辆出租汽车安装智能服务终端、计价器、服务评价器(包括前排和后排)、车辆状态显示牌等车载终端设备。
(2)信息资源规划和出租汽车数据资源库建设
对出租汽车业务数据内容进行分析,制定数据的采集方案,建设包括基础数据库、业务数据库和主题数据库的出租汽车行业数据资源中心。
(3)开发九大业务应用系统
开发监控指挥系统、电召服务管理系统、综合运行分析系统、动态监管稽查系统,企业在线业务管理系统、服务质量监督考评系统、信息发布管理系统、公交IC卡刷卡付费管理系统、浮动车交通信息系统等九大业务应用系统。
(4)建设基础支撑系统
建设基础支撑系统,包括网络支撑平台、主机及存储系统、应用支撑系统等。
(5)提出出租汽车服务管理系统相应配套工程的建设要求
提出出租汽车数据资源中心、电召服务中心、监控指挥中心的配套工程的建设要求。
从经济方面来看,该项目提高了行业管理者的综合监管和服务能力,节约了管理者的时间和成本;为出租汽车企业提供车辆监控调度等手段,方便企业对出租汽车的管理,为企业节约时间成本和运管成本;通过为出租汽车乘客提供电话召车、网上召车、公交一卡通刷卡、服务投诉等服务,为乘客提供方便、实用的综合信息服务和投诉渠道,为乘客节约时间成本。
从社会效益方面来看,带来的社会效益主要体现在为行业管理部门加强服务质量监督、提高市场监管能力及行业决策提供支撑数据;有利于出租汽车经营者规范经营、优质服务,为司机的人身财产安全提供可靠保障;有效遏制绕行、倒客、甩客等行为,便于社会公众出行,为投诉建议、服务评价提供渠道;为可有效遏制“克隆车”提供监控平台,保障出租汽车司机的利益,维护市场的公平;可及时发现出租汽车异常聚集,为防止聚集闹事、罢运等情况的发生提供监控手段。